相关人士观点

    国家信息中心经济预测部主任范剑平

    油价的问题还需燃油税来解决。现在国际油价回落，正好给出台燃油税提供了有利时机，国家应该下决心尽快出台。

    社科院财政与贸易经济研究所副所长高培勇

    其实只要养路费征收费率合理，又没有乱收费，它不比开征燃油税差。

    1998年制定的燃油税初步方案之所以没有实施，是因为一方面有油价过高的因素，另一方面因为当时“费改税”的重点已经转移。目前，关于燃油税的讨论进入了一个误区。

    国税总局科研所理论政策室主任张培森

    对于中国目前的能源形势来说，征收燃油税可使石油在消费环节中的作用更加公平化、合理化，对缓解目前的能源压力也有一定好处。

    国家已经错过出台燃油税的最佳时机。在国际油价为25美元一桶的时候，尽管当时几个部委对燃油税推出的准备工作已经达到“万事俱备，只欠东风”的地步，但最终还是功亏一篑。

记者手记：“热点”变成“冰点”

    曾被业界炒得沸沸扬扬的燃油税，快要从“热点”变成“冰点”了。

    从1994年到现在，十几年过去了，燃油税究竟何时开征？先是有关部门权威人士说，燃油税政策“近期将出台”，后又称“近期出台”，再就是表示“将择机出台”。虽然大家对燃油税出台是迟早的事已经达成共识，但人们还是希望了解燃油税迟迟没有出台的原因。权威人士对此问题不止一次地回复：目前只是尚未找到合适的出台时机。

    专家表示，这个时机主要与国际油价的变化有关。国际油价翻“筋斗”的十几年，也是我国燃油税从酝酿到设计、从设计到初步方案形成、从形成初步方案再到被搁置的十几年。在这十几年中，国家已为燃油税出台做好了一些准备工作，如税票都已经印好了。但近年来国际油价持续高位运行以及考虑各方利益等因素，打乱了事先安排，燃油税出台也一拖再拖。

    那么，国际油价处于什么水平时才是燃油税出台的合适时机呢？一位专家说，其实，任何时候出台都是合理的，甚至油价越高，出台燃油税越能起到调控作用。

    按专家的说法，笔者认为已经迟到的燃油税实在没必要再“择机”了。开征燃油税无疑会引发某些问题，但不开征问题可能更多，问题越积累今后越难办。利弊相权，应该尽快推进燃油税改革。

    从近一时期种种迹象可以推断，有关部门已经开始重新审视、重新设计燃油税方案。相信新的燃油税方案会更科学、更合理、更具操作性。（陈建文）