中国人民银行网站昨日发布了《中国人民银行办公厅关于进一步明确人民币合格境内机构投资者境外证券投资管理有关事项的通知》(下称《通知》)，规定人民币合格投资者开展境外投资的，不得将人民币资金汇出境外购汇。受访专家认为，人行对RQDII通道进行规范管理，有利于限制非法投资活动，防范系统性金融风险，并为下一步的金融业对外开放铺平道路。
防范金融风险是目的
关于人民币合格投资者境外投资(RQDII)的具体定义，《通知》提到，RQDII是指取得国务院金融监督管理机构许可的境内金融机构，以自有人民币资金或募集境内机构和个人人民币资金，投资于境外金融市场的人民币计价产品(银行自有资金境外运用除外)。
为拓宽境内人民币资金双向流动渠道、便利人民币合格境内机构投资者境外证券投资活动及降低汇兑风险，中国于2014年11月正式推出了RQDII机制。与QDII(合格境内机构投资者)的不同之处在于，RQDII是在境外金融市场以人民币投资于人民币计价产品(银行自有资金境外运用除外)，而QDII的投资范围则是境外证券市场的股票、债券等有价证券。
《通知》规定，人民币合格投资者开展境外投资的，不得将人民币资金汇出境外购汇。同时应当按照规定向中国人民银行上海总部报送人民币合格投资者基本情况、托管银行、资金来源及规模、投资计划、资金汇出入、境外持仓情况等信息。
对于人行此举，金砖汇通首席策略分析师赵相宾在接受本报记者采访时表示，从去年到今年，人行出台的诸多举措均是为了稳定市场、限制非法交易，以及防范系统性金融风险，对使用不规范的资金作明确的规定。是次针对RQDII通道做出限制，是人行延续防范金融风险的一贯做法，有利于疏导市场投资者将资金使用到真正的领域上，而不是用在资金外逃或在灰色地带上。「这是一次精细的操作，包括对投资的途径、合格投资者投资标的和投资行为做了规范，有利于把资金集中进行资本市场的建设，防止有人利用RQDII的额度和通道进行走资，起到一个防范金融风险、夯实金融投资本质的作用。」赵相宾说。
为金融开放铺平道路
值得注意的是，人行在上个月重启了QDII额度审批，新增了83亿美元额度。在一些分析人士看来，此次人行进一步明确了RQDII境外证券投资管理的有关事项，也意味着RQDII开始重启，即跨境投资的管理进一步放松，将为金融继续对外开放铺平道路。
而关于中国金融业的进一步对外开放，人行行长易纲在博鳌亚洲论坛2018年年会上曾表示，人行和各金融监管部门将遵循三条原则大幅度放开金融业对外开放：一是准入前国民待遇和负面清单原则;二是金融业对外开放将与汇率形成机制改革和资本项目可兑换进程相互配合，共同推进;三是在开放的同时，要重视防范金融风险，要使金融监管能力与金融开放度相匹配。
《通知》提到，中国人民银行根据跨境资金流动形势、离岸人民币市场流动性及人民币产品发展情况等因素对人民币合格投资者境外投资实施宏观审慎管理。
此外，《通知》还规定，境内托管银行应当按照相关规定和展业原则，加强对人民币合格投资者境外投资行为的真实性、合规性审核，确保相关业务依法依规开展，并按照要求通过人民币跨境收付信息管理系统向中国人民银行报送相关信息。
赵相宾认为，中国监管高层在博鳌论坛作出针对中国金融业进一步开放的承诺，意义重大，展现了中国金融行业对接全球发展开放的心态，而对跨境资金进行规范管理，将使下一步的金融开放走得更加扎实，能够发挥相关业务的真正作用，使得金融开放的节奏、对外投资资金的使用能处在正常的轨道里。（记者 朱辉豪）
至于此次《通知》的规定对离岸人民币汇率的影响，赵相宾认为影响不大。
赵相宾指出，人民币汇率的形成主要受宏观经济走势、货币政策、贸易以及外汇市场供求的影响，与RQDII通道的重启关系不大，短期内料不会影响人民币汇率的走强或走弱。