在2017年即将结束之时，银监会为银行业进一步扩大对外开放送上一记“助攻”。
外资银行新规
开始征求意见
银监会28日发布《中国银监会关于修改〈中国银监会外资银行行政许可事项实施办法〉的决定（征求意见稿）》（下称《决定》），在最大限度简化行政许可程序的同时，明确外资法人银行投资设立、入股境内银行的许可条件、程序和申请材料等规定，为其开展股权投资提供明确的法律依据；并统一中外资银行市场准入标准，在许可条件和程序上，让外资银行最大限度与中资商业银行保持一致。
银监会有关部门负责人表示，此举有助于进一步扩大银行业对外开放，持续推进简政放权工作，提高外资银行在华营商便利度，增强外资银行风险抵御能力。
今年3月，银监会曾经发布《中国银监会办公厅关于外资银行开展部分业务有关事项的通知》，提出外商独资银行、中外合资银行在风险可控的前提下，可以依法投资境内银行业金融机构。
财政部副部长朱光耀曾在中美元首北京会晤经济成果吹风会上透露，中方将取消对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不超过20%、合计持股不超过25%的持股比例限制，实施内外一致的银行业股权投资比例规则。
但是关于投资入股事项的具体条件和许可程序，之前尚未有细则，需要通过修改规章做出明确规定。
新规将简政放权
银监会有关部门负责人介绍，为确保对外开放措施实施、做好规章衔接，《决定》增加关于外资法人银行投资设立、入股境内银行业金融机构的许可条件、程序和申请材料等规定，为外资法人银行开展股权投资提供了明确的法律依据。
与此同时，《决定》进一步统一中外资银行市场准入标准，在许可条件和程序上，让外资银行最大限度与中资商业银行保持一致。
具体看，包括：合并支行筹建和开业审批程序，仅保留支行开业审批；优化外资银行募集发行债务、资本补充工具的条件；进一步简化高管资格审核程序，对于在同质同类外资银行之间平级调动或改任较低职务的情形，由事前核准改为备案制。
《决定》还最大限度减少行政许可事项，简化行政许可程序，取消了外资银行开办代客境外理财业务、代客境外理财托管业务、证券投资基金托管业务、被清算的外资金融机构提取生息资产四项业务的审批，实行报告制。
为进一步清理规范审批中介服务事项，《决定》删除了关于外资法人银行在申请发行债务、资本补充工具时应当提交境内律师事务所出具的法律意见书的规定。
简化程序并不意味着放松监管。据悉，银监会将强化事中和事后动态审慎监管，通过监管走访、抽查、检查等措施，严守风险底线，避免监管真空。
对于下一阶段的工作，上述负责人表示，银监会将继续支持外资银行积极参与中国市场、提供金融服务，为中外资银行创造公平、透明的政策环境，促进银行业机构稳健发展。而且，为确保党中央、国务院关于进一步扩大银行业对外开放政策的落地实施，银监会将积极推动完成现行法规和监管制度的修订工作，持续推进银行业对外开放。