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【深圳商报北京2月22日讯】（驻京记者 宋华）中国保险监督管理委员会主席项俊波22日在发布会上谈及今年监管工作重点时表示，把防控风险放到更加重要的位置。对激进发展、盲目扩张以及挑战监管底线的极个别公司，重点在“严”，保持高压态势，坚决控制其无序扩张、激进投资，消除风险隐患。
保监会副主席陈文辉、黄洪、梁涛同时出席了22日在国新办举行的专项发布会，共同介绍了加强保险市场监管，服务实体经济发展等方面的情况。
保险公司整体偿付能力远高于警戒线
项俊波主席表示，2016年末保险公司整体偿付能力充足率达到247%，远高于100%的警戒线，行业没有出现大的风险事件。2016年末保险保障基金余额达到942亿元，防控和化解风险的能力明显增强。
项俊波还透露， 2016年，全国保费收入达到3.1万亿元，同比增长27.5%，有望超过日本跃居世界第2位。保险业为全社会提供风险保障2373万亿元，赔付1.05万亿元。到2016年末，保险资金运用余额13.39万亿元，其中：通过基础设施投资计划、未上市股权、信托等方式服务实体经济和国家战略超过4万亿元；债券4.3万亿元，证券投资基金和股票1.78万亿元，为资本市场的稳定发展提供了有力支持。
数据显示，2016年保险资金投资收益率5.66%，比前年的7.56%低了1.9个百分点。陈文辉副主席表示，主因是宏观经济整体下行，股债双跌。他指出，目前13.4万亿保险可运用资金，从监管部门来说，海外投资还在探索阶段，在积极审慎基础上鼓励保险公司做全球资产配置，开展这一业务的机构要有全球资产配置的能力。保监会也会加强监管力度。
把防控风险放到更加重要的位置
谈及今年重点工作，项俊波表示，继续深化市场体系、条款费率、资金运用等重点领域市场化改革，推动行业平稳规范发展。“对激进发展、盲目扩张以及挑战监管底线的极个别公司，重点在‘严’，保持高压态势，坚决控制其无序扩张、激进投资，消除风险隐患”。
同时，把防控风险放到更加重要的位置。重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域，处置潜在风险点。“对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构，依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施，绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身”。
对于有的保险公司绕过监管规定的持股比例上限一股独大的问题，梁涛表示，少数保险公司确实不同程度存在虚假注资、一股独大、治理失衡的现象。保监会去年开始已经采取了或准备采取一系列措施加大公司治理力度。
其中包括，修订保险公司股权管理办法，拟通过对股权实施分类监管，规定各类资本的持股比例上限，单一股东持股比例不超过1/3，建立股东准入的负面清单管理制度，提高准入门槛；对公司章程中的必备条款提出明确要求，督促公司规范三会一层的组织架构，决策授权机制和运行程序；加强保险公司股东股权、关联交易信息披露制度，保险公司必须按照上市公司的标准公布年度财务报告，对公司的转股、增资、关联交易，报批前必须在行业协会和公司网站上进行信息披露；启动构建保险行业职业经理人职业终身评价体系，强化治理监管对人的刚性约束。
万能险占我国总保费份额为31.4%
近年来由于受少数保险公司举牌的影响，万能险广受社会热议。黄洪副主席表示，“社会上对万能险各种观点、看法、说法多。有的甚至对万能险污名化、妖魔化。”
他用四句话来概括万能险这一产品。万能险是成熟产品，有风险保障功能，但并非万能的保险。其特点是缴费灵活，保额可以调整。万能险2000年进入中国至2016年，万能险占我国总保费的份额为31.4%。
其次，我国已初步建立了较完善的万能险监管制度，监管标准高于欧美国家。我国对最低风险保额、产品期限、最低保障利率、最低现金价值及资本约束都有更为严格的规定。
三是我国万能险业务发展存在一些问题，但风险总体可控。黄洪将少数保险公司在万能险经营中存在的问题归纳为：少数保险公司万能险业务一险独大，且期限普遍偏短，易导致公司经营的不稳定性；短期负债配长期资产，形成资产负债错配，易使公司经营现金流承压。
此外，数据显示，我国保险保障水平在大幅提升，2012-2016年，我国保费的增速是风险保额增速的2倍多。万能险及整体寿险业的负债期限也在不断拉长，三年期以上的产品占整个保费的比例是81%。
对于近年来保监会对寿险公司负债出台了一系列监管组合拳，是否会超出寿险公司承受能力形成新的风险，黄洪表示，今年1月份全国寿险保费达到了7579.6亿元，同比增长39.1%，其中期缴保费同比增长了49.3%，1月份寿险公司的净现金流入达到了3412亿元。数据显示，“担心的这个事目前还没有发生”。
保监会高度关注保险公司的举牌行为
对于前一段时间险资频频举牌引发的热议，陈文辉副主席特别强调了保险资金运用的基本原则。他说，险资一定要坚持稳健审慎的投资理念，在投资中应当以固定收益类的产品为主，股权等非固定收益类的产品为辅。股权投资以参股为主，控股为辅。其次，要坚持服务保险主业的方向，即保险投资是辅助的功能、衍生的功能。三是坚持长期投资、价值投资、多元化投资。
陈文辉还提到，保监会高度关注保险公司的举牌行为，采取了一系列强化监管和防范风险的措施。包括多次召开行业会议提示风险，出台信息披露、压力测试等政策措施，开展资产配置审慎性监管，加强资产负债匹配监管，加大查处力度等等。今年1月保监会印发了关于进一步加强保险资金股票投资监管有关事项的通知。通知有针对性地规范了保险资金股票投资、重大股票投资和收购行为，涉及举牌的需要在信息披露要求基础上进行事后报告。重大股票投资要事后备案，明确禁止与非保险一致行动人共同收购上市公司。
陈文辉说，“对于发现的违法违规问题，有些已经给予了严肃处理，有些将继续给予严厉处罚”。